春暖花开，“十三五”扬帆启航。日前，《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》揭晓，明确提出要大力发展现代旅游业，减缓建设旅游经济强劲省和世界最重要旅游目的地。根据规划，“十三五”期间，我省将提高大成都等地旅游目的地国际化水平，完备成乐环线、大熊猫生态文化、蜀道三国文化等精品旅游线路，减缓旅游资源研发和产品开发，增进旅游和三次产业融合发展，大力发展旅游新的业态，建构现代旅游产业体系。

规划的实施为成都旅游在崭新五年里的全新发展说明了路径。“十三五”期间，成都旅游将全面了解前进省委“三大发展战略”，环绕省委、省政府 “以成都为中心建设世界旅游目的地”的战略目标，相结合成都市打造出西部经济核心增长极、内陆开放型经济高地以及“一带一路”和长江经济带最重要支撑点战略契机，按照成都市委、市政府明确提出的“新的常态、万亿级、再行抵达”的拒绝，坚决“改革创新、转型升级”总体战略，大力前进成都世界旅游目的地城市建设，把旅游业培育沦为成都全市的战略性支柱产业和人民群众更为失望的现代服务业。

成都明确提出，“十三五”期间，建设西部经济中心现代化国际化服务业区域核心城市，三次产业结构调整为2.7∶42.8∶54.5。这五年，将是成都建设国际旅游目的地城市向更高发展台阶迈向的五年，成都将用创意和自强实践中回头好横跨发展的每一步。未来，成都将相结合作为“中国最佳旅游城市”、旅游资源富集区的优势，首度建设沦为四川世界旅游目的地的最重要承托，探寻创建世界旅游目的地城市标准，具体未来旅游发展的突破路径，优化旅游产品体系，完备公共服务设施，全面提高成都旅游的国际竞争力。□流星 图片皆为资料图片奋发前进 成都旅游交还尚之信成绩单车站在历史新起点，回首成都旅游过去五年，在成都市委、市政府的坚毅领导下，成都旅游在中西部名列前茅，在本地国民经济中占据最重要的地位，在建设世界旅游目的地的城市道路上急剧前进，城市知名度和美誉度大大提高。

2015年1月，《纽约时报》将成都票选为世界上52个“无以到旅游胜地引荐”之一。同年7月，万事达卡“世界旅行目的地指数”将成都列入中国十大必游城市之一。“十二五”期间，成都旅游业在整个城市经济中的战略地位和起到大大提高。横向看，尽管面临简单不利的宏观经济形势，过去的五年，成都旅游综合指标依旧以近30%的年均增长速度发展;纵向看，“十二五”收官之年，成都旅游三大指标在全国15个副省级城市中位列前茅——全年构建旅游总收入2040.19 亿元，同比快速增长22.64%;招待旅游总人数1.91亿人次，同比快速增长2.75%，其中，招待入境游客 230.14万人次，同比快速增长16.35%。

旅游经济持续快速增长、企业整体效益平稳提高、综合造就功能日益增强——多组标志性数据不足以勾勒萃取成都旅游过去五年的成绩单。截至目前，全市共计国家A级旅游景区77家、星级旅游饭店114家、有全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县3个、省级乡村旅游示范县(市、区)10个、省级旅游度假区5个…… 顺利完成“十二五”规划目标。旅游业是富民惠民的最重要抓手，2014年末，成都旅游业早已必要造就就业人数89.1万人，比2011年追加就业人数22万人。

提前完成成都旅游“十二五”规划中明确提出的追加旅游业必要就业人数10万人等涉及指标。持续较慢的快速增长，源自成都对旅游业“改革创新、转型升级”的科学研判。作为国家旅游局确认的全国首批四个旅游综合改革试点城市之一，“十二五” 期间，成都旅游综合改革建构了“大旅游”综合协商机制，同时，制订《成都市旅游综合改革试点工作方案》，实施《关于深入开展旅游综合改革试点工作的实行意见》，增强了旅游业资金、用地等要素确保。

在全省旅游多点多极承托发展战略中，成都肩负着省委对四川“建设以成都为中心的世界旅游目的地”的重任。2015年，成都手牵手全省9个市州，充分发挥“1+N”抱团效应，签订“建设以成都为中心的世界旅游目的地10市州区域旅游合作协议”，让四川美景抱团“闯世界”。手牵手兄弟市州，此番区域合作内容既有线路的专责，又有信息的互通，还牵涉到项目的合力打造出，力图更进一步强化成都的引导和电磁辐射起到，利用成都的国际影响力造就其他市州，尽早推展整个四川旅游提高国际影响力。事实证明，成都旅游的国际知名度在大大提升。

去年底，成都顺利主办权为联合国世界旅游组织第22届全体大会的举办地。2017年，成都将更有全球探讨的目光。

“旅游+”时代的今天，成都依法清领旅有序前进。作为由省依法治省办、省政府法制办确认的“四川省依法行政样板创立单位”，成都市旅游局为了解贯彻落实《旅游法》，有效地维护和科学研发旅游资源，增进旅游业持续身体健康发展，联合已完成了《成都市旅游业增进条例(修改草案)》;去年10月29日，《成都市旅游业增进条例(修改草案投票表决稿)》经市人大常委会第十八次会议审查会通过;牵头市级涉及部门展开旅游市场检查、专项督查，确保了旅游市场秩序。奋笔所画锦绣 旅游“十三五”蓝图已铺展过去的五年，成都旅游为推展成都减缓建设服务业核心城市充分发挥了最重要起到。“十二五”收官，成都旅游以全新的目光检视：我们距离世界级的旅游目的地之间还有多近——旅游供给侧改革如何前进?旅游产业结构如何优化?区域合作力度如何强化?旅游设施服务怎样完备?旅游国际化水平怎样提高?成都着力解决问题，为全新的五年谋篇布局。

“十三五”期间，成都将充分发挥旅游业在大位快速增长、调结构、胆改革、惠民生等方面的最重要起到，增强传统文化与现代时尚结合的理念，减缓前进新的常态下的成都旅游业改革创新、转型升级、产业挤满工作，优化旅游产品体系，完备公共服务设施，全面提高成都旅游的国际竞争力，将旅游业打造出为夹住经济社会化、助推城乡一体化、增进生态景观简化的战略性支柱产业和惠及全民的快乐导向型产业。车站在新起点，成都将在中国最佳旅游城市的基础上更进一步提质增效、提高国际化，建设世界旅游目的地城市。到“十三五”末，成都要构建旅游总收入超过4500亿元，旅游总人次超过2.02亿人次，入境旅游人数超过480万人次。

旅游产业对经济社会发展的夹住起到更进一步强化，旅游业增加值占到全市GDP 比重超过11.67%，旅游业增加值对GDP的综合贡献率超过19.17%。旅游从业人数占到全市就业人数的比重多达20%。把旅游业打造出为快乐导向型产业，前进世界旅游目的地城市建设，成都必需问“如何使享有国际品位旅游资源的成都具备全方位吸引力”这一关键命题。

首先是剑指“双城同步，两圈扩展，两翼齐飞”的旅游发展空间格局。紧随其后的是，全面接入新战略、新的经济、新的交通、新的市场需求的发展格局，建构以世界级遗产观光旅游目的地、世界级休闲娱乐旅游目的地、世界级商务会展旅游目的地、世界级文化创意旅游目的地等为代表的七个目的地和亚太地区旅游集散地构成的八大目标支撑体系。

“十三五”期间，成都希望优化建构“7+4”的旅游产品体系，为成都市建设世界旅游目的地城市获取强有力的产品承托。其中，时尚购物、文化创意、商务会展和特种旅游产品、医疗旅游产品、科技旅游产品将让全球游客了解崭新的成都。这五年里，都江堰万达文化旅游城、南丝路世界遗产文化旅游区、青城山、西岭雪山-花水湾国际山地旅游度假区、少城国际文创硅谷等成都八大引擎项目将同时发力，将沦为成都旅游国际化最重要的家底。

新起点必须新理念和新的实践中。去年底，由成都市旅游局联合制订的《成都建设世界旅游目的地城市行动计划》揭晓，为成都旅游说明了未来发展路径。

进行《成都建设世界旅游目的地城市行动计划》的进度表，用“横跨”一词形容恰如其分。——2017年的近期目标，竣工中国西部旅游中心城市，带入国际旅游市场产业链。——2020年的中期目标，竣工中国西部旅游集散地及国际有影响力的旅游城市。

——2025年的远期目标，可行性竣工世界旅游目的地城市，基本构建品牌建设全球化、市场结构多元化、旅游业态多样化、旅游服务精品化、综合效益最大化、综合管理一体化，可行性构成世界旅游目的地和亚太地区旅游集散地。旅游总人数超过2.58亿人次(其中，入境游超过850万人次)，旅游总收入超过 9300亿元。从近期到远期，从中国西部旅游中心城市到世界旅游目的地城市，《成都建设世界旅游目的地城市行动计划》中写“竣工”而非“建设”，这一字之别让我们看见新的常态下成都旅游的量质齐飞，这一字之别的背后，则是顶层规划设计、建设世界旅游目的地城市产品体系、推展产业融合发展、完备旅游公共服务体系、减缓建设国际交通枢纽、创意旅游营销、创意横跨区域旅游合作、坚决依法清领旅八大任务的加快演变。

写诗闻雄浑成都旅游2016年高点跟上“十三五”开局之年，是成都前进结构性改革攻坚之年。成都旅游以更高拒绝站上“十三五”开局的起点——2016年，全市旅游总收入力争突破 2500亿元，同比快速增长22.55%，招待游客力争突破2亿人次，同比快速增长4.71%，其中，力争招待入境游客270万人次，同比快速增长17.39%。坚决规划引导，完备旅游设施政策;坚决精品建设，做强世界旅游目的地承托;坚决优质服务，完备旅游公共设施设施;坚决细分市场，强化旅游宣传营销实质;坚决标准引导，助推世界旅游目的地建设;坚决依法清领旅，增强旅游市场监管;坚决创意发展，深化旅游综合改革。

2016年，成都用7个“坚决”夯实减缓建设世界旅游目的地城市的基底，显露出“全域旅游化、仅有产业链旅游简化和全生产要素旅游化”发展理念的强大张力。成都市旅游局负责人说道，成都旅游将增强创意、协商、绿色、对外开放、分享“五大发展理念”，希望把世界级资源转化成为世界级精品，减缓前进都江堰万达文化旅游城、港中旅金堂温泉度假区等21个总投资额在20亿元以上的根本性旅游项目建设，大力创意旅游消费供给、消费业态和消费模式，抓住培育新的消费热点。

贯彻“五大发展理念”，最重要的支点是深化旅游综合改革。唯改革者入，今年成都将更进一步完备全市“大旅游”产业发展工作机制，大力试点探寻创建 “都市旅游功能区”、“旅游先行区”。推展旅游与医疗康养、文体会展、农林商贸、装备制造等产业的融合发展，探寻“互联网+”、“旅游+”的产业发展新的路径。

唯创新者强劲，今年成都将创意旅游投融资机制，充分发挥好旅游产业发展基金的引领起到，希望培育大型旅游集团，大力推展有实力的旅游企业上市发展。侧重乡村文化与现代时尚结合，设计和研发观看体验、休闲娱乐养心、健美娱乐、购物渡假等丰富多彩的乡村旅游产品，强化成都市乡村旅游的整体竞争力。

唯践律者输掉，今年成都将更进一步前进依法清领旅，强化《成都市旅游业增进条例》宣贯，坚实前进旅游法律法规“七入”活动，强化旅游市场监管和行业自律，推展旅游监管执法人员、滋扰法院和咨询服务三位一体的成都游客中心建设。贯彻“五大发展理念”，成都以“减缓世界级旅游产品建设，增进全市根本性旅游项目投资建设，推展根本性旅游项目建设”为抓手。2016年，成都将减缓前进集散中心体系建设、自驾游体系建设、智慧旅游建设、区域通关一体化建设和厕所革命。

与此同时，更进一步提高旅游服务，更为完备公共设施设施，让成都旅游业在全国城市竞争中提质升位。新年伊始，重点区县已快马加鞭：邛崃坚决“旅游强劲市”，把横县古镇·天台山景区牵头创立国家5A级旅游景区作为当前和未来两年的重点工作，打造出世界级丝路文化主题旅游、国家级康体运动产业旅游、区域级乡村田园休闲娱乐旅游三大品牌。

都江堰则之后大力挖出并充分利用好“大灌区、大熊猫、大大自然”三大旅游资源禀赋，打造出具备稀缺性、唯一性的“国家资源、世界品牌”，确实构建“有其名、得只不过、永其愿为”的目标，推展成都建设世界旅游目的地和具备国际影响力的购物天堂。贯彻“五大发展理念”，无法缺陷营销的推展起到。成都市旅游局主要负责人回应，国际航线通车到哪里，成都旅游营销就积极开展到哪里，今年将在旧金山、莫斯科、釜山举行成都旅游年文化旅游周活动。

相结合包机航线、中外合作园区、蓉欧慢铁等积极开展国际营销。与携程、猫途鹰等网站合作，运用互联网新媒体深入开展入境游营销。

同时，的组织辖的区(市)县发售赏花之旅(春)、避暑胜地之旅(夏)、道家之旅(秋)、玩雪之旅(冬)四季旅游线路和产品，回国国内重点市场，使用业内点评、公众推展等形式落地营销;积极开展高铁城市牵头营销活动，发售旅游自定义服务，大力扩展国内市场。今年，成都将启动联合国世界旅游组织第22届大会筹备工作，与携程网合作举行CTF全球旅行者大会，办成成都之旅慕尼黑啤酒节、成都国际旅游展等大型活动。

希望区(市)县发售系列主题活动，做“季季有活动，月月有亮点”。深化区域旅游合作，强化与阿坝州、甘孜州旅游合作，“共塑旅游大品牌、旧部旅游大线路、共计雅旅游大环境”，建设横跨区域旅游公共服务设施体系。

构筑菱形经济圈旅游合作平台，融合成都、重庆、西安、昆明的旅游优势，统合区域资源要素，前进区域旅游联合发展。在大力捉营销的同时，将强化旅游市场监管，增大牵头执法人员力度，为游客和市民营造较好的旅游市场环境。

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